1.1 Основные нормативно-правовые документы по безопасной эксплуатации электроустановок

Электробезопасность – система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества (ГОСТ 12.1.009-82. ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения).

Требования электробезопасности изложены в Межотраслевых правилах по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, ГОСТах и других нормативных правовых актах.

Требования, содержащиеся в этих актах, распространяются на всех Потребителей, работников всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также на физических лиц, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих в электроустановках монтажные, наладочные, ремонтные и строительные работы, испытания и измерения (электротехнический персонал).

Потребитель – организации всех форм собственности и организационно – правовых форм, индивидуальные предприниматели и граждане (владельцы электроустановок напряжением выше 1000 В), эксплуатирующие действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (ПТЭЭП п.1.1.2).

Электроустановка – совокупность аппаратов, машин, приспособлений, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенная для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования её в другой вид энергии.

Основные нормативные акты, устанавливающие требования электробезопасности.

Действующие в организации электроустановки должны эксплуатироваться согласно следующим основным нормативным актам:

– Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июля 2013 г. N 328н “Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок”

– ПТЭЭП – Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Приказ Минэнерго от 13.01.03 № 6. Зарегистрировано в Минюсте 22.01.03 № 4145.

– ПТЭ – Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей. РД 34.20.501-95. 15-е издание, переработанное и дополненное. Утверждены РАО «ЕЭС России» 24.08.95.

– ПУЭ – Правила устройства электроустановок. Утверждены Минтопэнерго РФ 06.10.99.

– Приказ Министерства Энергетики РФ от 30 июня 2003 г. N 261 «об утверждении инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках»

В связи с принятием 27.12.02 Федерального закона «О техническом регулировании», который вступает в силу 01.07.03, все нормативные правовые акты (НПА), принимаемые после указанной даты и содержащие требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации, утилизации будут излагаться только в «Техническом регламенте».

НПА (Правила, положения, инструкции) будут приводиться в соответствие с требованиями указанного закона и заменяться Техническими регламентами.

Не допускается выдача и выполнение распоряжений и заданий, противоречащих требованиям, содержащимся в указанных документах.

Система мер по обеспечению электробезопасности

Важно, чтобы меры для сохранения здоровья сотрудников компании имели систематический характер, который гарантирует долгосрочный эффект при достижении цели. Поэтому система реализуемых мер и правила электробезопасности на производстве должны осуществляться одновременно по нескольким направлениям, включая:

соблюдение требований законодательства в сфере работы с электроустановками.

организация корректной эксплуатации электрооборудования в рамках технологического цикла предприятия;

предоставление личных защитных средств работникам, которые подвержены риску поражения электрическим током;

реализация организационных мер, гарантирующих требуемый уровень безопасности работы персонала;

своевременную организацию подготовки работников и контроль получения ими необходимых навыков и знаний;

другие меры.

Требования электробезопасности при эксплуатации электрооборудования

Ключевые правила электробезопасности при эксплуатации электроустановок требуют, чтобы применение такой аппаратуры в ходе технологического процесса производилось в соответствии с рекомендациями и указаниями производителя. Это значит, что сотрудники, которые производят его эксплуатацию, обязаны быть ознакомлены с инструкцией или руководством, которое описывает правила работы с этим типом техники. Кроме этого, для безопасной работы аппаратуры важно следить за выполнением следующих условий:

своевременное выполнение профилактических испытаний и планового технического обслуживания, обеспечивающего бесперебойное функционирование оборудования в течение всего срока его службы;

безотлагательная остановка и выполнение текущего и капитального ремонта при выходе из строя узлов, компонентов или деталей конструкции техники, поскольку продолжение эксплуатации с такой проблемой может стать причиной более существенной поломки или аварии с причинением значительного вреда материальным активам, а также здоровью и жизни работников;

допуск к работе на оборудовании только тех сотрудников, которые прошли профильную подготовку и получили навыки эксплуатации такой техники.

Выполнение перечисленных требований контролируется уполномоченными органами. Государственный надзор за соблюдением требований электробезопасности производится инспекторами Ростехнадзора в порядке, установленном законодательством.

Обучение работников и группы по электробезопасности

Правила электробезопасности для работников требуют, чтобы к выполнению различных типов операций с промышленным электрооборудованием допускались только сотрудники, имеющие соответствующие навыки и знания. Их наличие подтверждается присвоением им группы по электробезопасности, которая вписывается в удостоверение установленного образца. Правила охраны труда электробезопасности по части присвоения таких групп реализуются в следующем порядке.

I группа присваивается самим работодателем по результатам простого инструктажа. Проходить его обязаны все сотрудники, перечисленные в приказе руководителя предприятия. Ему стоит обязать пройти инструктаж всех работников, которые теоретически могут подвергнуться риску поражения электрическим током – даже от бытовой или офисной техники. Удостоверение по результатам присвоения I группы не оформляется.

II группа – это начальная «профессиональная» категория, с которой сотрудники уже могут работать с промышленным оборудованием, хотя и в составе группы либо под руководством начальника. Работникам, которые получили профильное образование высшего или среднего уровня, она присваивается автоматически. Сотрудникам с другим типом образования придется пройти предварительную спецподготовку в уполномоченной обучающей организации. В рамках такой подготовки они изучают правила электробезопасности для опасных производственных объектов, узнают, что запрещается при соблюдении требований электробезопасности, и получают навыки, необходимые для безопасной работы.

Группы с III по V нужны для выполнения операций разной сложности с оборудованием до и выше 1000 В. Уровень знаний и требования к командированному персоналу по электробезопасности, предъявляемые в рамках каждой группы, постепенно усложняются. Работодатель может провести подготовку и аттестацию работников на группу самостоятельно, на своем предприятии – но только при условии, что у него в штате есть достаточно сотрудников нужной квалификации, чтобы сформировать аттестационную комиссию. Иначе сотрудникам предприятия придется проходить аттестацию и получать удостоверения в Ростехнадзоре.

Предоставление защитных средств

Еще одно требование, которое обязательно в рамках системы мер по обеспечению электробезопасности, – это предоставление работникам защитных средств, которые сокращают риск поражения электрическим током. Порядок их предоставления, номенклатура конкретных СИЗ, нормы их выдачи прописаны в отдельных нормативных документах – это межотраслевые правила по электробезопасности, а также Приказ Минтруда от 09.12.2014 N 997н. Работодатель вправе увеличивать нормы или частоту выдачи защитных средств, однако ухудшать положение работников в этом отношении в сравнении с положениями действующего законодательства он не вправе.

В дополнение к этому он обязан организовать контроль за коррекностью применения и постоянным использованием СИЗ работниками, а также соблюдением требований техники безопасности при выполнении производственных операций. Также ему следует использовать дополнительные меры автоматической защиты работников от риска поражения током – например, оборудовать технику средствами автоматической блокировки в случае экстренной ситуации.

Безопасная организация работ

Сейчас основные правила электробезопасности в части организации выполнения работ включают следующие требования:

оформление необходимой документации, регламентирующей порядок выполнения операций, вклюачя особо сложные действия, требующие оформления дополнительных документов, например, нарядов-допусков;

предоставление работникам регламентированных перерывов, соблюдение режимов труда и отдыха;

осуществление надзора за выполнением работы сотрудниками старшим мастером или иным непосредственным руководителем;

подбор электрооборудования, отвечающего текущим технологическим задачам предприятия;

разработка должностных инструкций для работников, занятых в эксплуатации электроустановок, в которых тщательно прописаны их права, обязанности и порядок выполнения работ;

выполнение указаний инспекторов государственного надзора.

Обеспечение электробезопасности на предприятии – это зона совместной ответственности работодателя и работника, поэтому последний обязан так же тщательно относиться к выполнению своих задач в этой области, чтобы обеспечить результат такой работы.